I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định số 128/2025/NĐ-CP ngày 11/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ quy định:

“2. Kinh phí thực hiện chính sách chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương và giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện. Việc quản lý, sử dụng và quyết toán thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.”

Căn cứ Điều 3 Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày 21/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động-Thương binh và Xã hội quản lý; được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 95/2025/TT-BTC ngày 20/10/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định:

“Điều 3. Quản lý và sử dụng kinh phí

Kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến và chi phí quản lý thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng do ngân sách trung ương đảm bảo và thực hiện như sau:

1. Kinh phí thực hiện trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương và giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 128/2025/NĐ-CP. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do Bộ Nội vụ đảm nhiệm bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước của Bộ Nội vụ.

…

3. Việc quản lý, sử dụng, hạch toán kế toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về kế toán, các quy định cụ thể tại Thông tư này và quy định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về phân cấp quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng thuộc phạm vi quản lý.”

Theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định về phân cấp như sau:

“1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc Hội đồng nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật để tăng quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc quản trị đơn vị và cung ứng dịch vụ công, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.”

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 5614/VP-NC ngày 23/12/2025 của Văn phòng UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Thông tư số 95/2025/TT-BTC ngày 20/10/2025 của Bộ Tài chính; đồng thời, thống nhất danh mục Quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết và các nội dung được giao tại Công văn số 249/UBND-NC ngày 21/01/2026[1]; trong đó giao Sở Nội vụ chủ trì tham mưu dự thảo Quyết định QPPL của UBND tỉnh Phân cấp thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến để triển khai trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

2. Cơ sở thực tiễn

Trên cơ sở các quy định pháp luật, yêu cầu của tình hình thực tiễn trong việc quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến cần được quy định thống nhất, đồng bộ và phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. Vì vậy, để đảm bảo đủ cơ sở pháp lý và giúp đưa cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo thống nhất, đồng bộ, đúng quy định pháp luật; việc tham mưu ban hành Quyết định Quyết định Phân cấp thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Quảng Trị là rất cần thiết.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Mục đích ban hành văn bản

Nhằm phân cấp trách nhiệm cho cơ quan, đơn vị, địa phương trong quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương để thực hiện thống nhất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo văn bản

Trên cơ sở các quy định pháp luật hiện hành, phân cấp cụ thể thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương, đảm bảo có đầy đủ cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện nhiệm vụ thống nhất, đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

Căn cứ các quy định về trình tự, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ; Sở Nội vụ đã triển khai thực hiện như sau:

- Dự thảo Quyết định đã được gửi lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị, địa phương chịu tác động trực tiếp tổng số là 88 đơn vị, gồm: các Sở: Tài chính, Tư pháp, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ; Công an tỉnh; BCH Quân sự tỉnh; Kho bạc nhà nước khu vực XII; 02 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở[2] và 01 tổ chức thuộc Sở (góp ý về nội dung phân quyền); 78 UBND xã, phường, đặc khu và đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh (tại Công văn số 206/SNV-VP ngày 19/01/2026, Công văn số 2540/SNV-VP ngày 02/6/2026 và Công văn số 83/SNV-VP ngày 01/6/2026 của Sở Nội vụ).

- Sau khi tổng hợp, tiếp thu, điều chỉnh, bổ sung dự thảo, Sở Nội vụ đã có Báo cáo tiếp thu ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị nói trên và có Công văn số …./SNV-VP ngày …../6/2026 gửi Sở Tư pháp thẩm định dự thảo Quyết định nói trên. Ngày …./6/2026, Sở Tư pháp đã có Báo cáo số …../BC-STP thẩm định dự thảo Quyết định nói trên.

Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, Sở Nội vụ đã tiếp thu, điều chỉnh và hoàn thiện dự thảo Quyết định (Báo cáo số …./BC-SNV ngày …/6/2026 của Sở Nội vụ về giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp) trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng

- Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về phân cấp thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến, tham gia chiến tranh bảo vệ tổ quốc, làm nhiệm vụ Quốc tế ở Căm-pu -chi-a, giúp bạn Lào, người được cử làm chuyên gia sang giúp Lào và Căm-pu-chi-a, (sau đây gọi chung là người trực tiếp tham gia kháng chiến) do ngành Nội vụ quản lý từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

-Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

2. Bố cục của dự thảo văn bản:

Dự thảo Quyết định được trình bày theo mẫu số 19 Mục I Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

• Dự thảo Quyết định có 06 Điều:

+ Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

+ Điều 2. Đối tượng áp dụng.

+ Điều 3. Phân cấp thẩm quyền cho Sở Nội vụ.

+ Điều 4. Phân cấp thẩm quyền cho UBND xã, phường, đặc khu.

+ Điều 5. Tổ chức thực hiện.

+ Điều 6. Điều khoản thi hành.

3. Nội dung cơ bản của dự thảo văn bản

Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định như sau:

1. Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

• Quyết định này quy định về phân cấp thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến, tham gia chiến tranh bảo vệ tổ quốc, làm nhiệm vụ Quốc tế ở Căm-pu -chi-a, giúp bạn Lào, người được cử làm chuyên gia sang giúp Lào và Căm-pu-chi-a, (sau đây gọi chung là người trực tiếp tham gia kháng chiến) do ngành Nội vụ quản lý từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
• Quyết định này không áp dụng đối với kinh phí thực hiện các khoản chi do ngân sách tỉnh đảm bảo hoặc do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách tỉnh theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2022 của Bộ Tài chính.

2. Điều 2. Đối tượng áp dụng:

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan đến quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

3. Điều 3. Phân cấp thẩm quyền cho Sở Nội vụ:

Quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

d) Điều 4. Phân cấp thẩm quyền cho UBND xã, phường, đặc khu:

Quản lý, sử dụng, hạch toán kế toán và quyết toán kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn xã, phường, đặc khu.

đ) Điều 5. Tổ chức thực hiện:

- Trách nhiệm của Sở Nội vụ:

+ Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính tổng hợp và lập dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị được giao quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến, chi phí quản lý theo quy định tại Nghị định số 75/2021/NĐ-CP, Nghị định số 55/2023/NĐ-CP, Nghị định số 77/2024/NĐ-CP, khoản 4 Điều 5 và Điều 7 Thông tư số 44/2022/TT-BTC, Thông tư số 95/2025/TT-BTC và các văn bản quy định hiện hành của pháp luật, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo gửi Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ trước ngày 10 tháng 7 hằng năm.

+ Lập báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng hằng năm của các đơn vị dự toán trực thuộc Sở Nội vụ gửi Sở Tài chính trước ngày 31 tháng 3 năm sau. Báo cáo quyết toán phải thể hiện đầy đủ các khoản chi theo quy định, có trong dự toán được giao và theo đúng Mục lục ngân sách Nhà nước; có đủ biểu mẫu, thuyết minh, xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch.

+ Đối với nhiệm vụ chi hỗ trợ thực hiện công tác mộ liệt sĩ và cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì các công trình ghi công liệt sĩ, căn cứ dự toán được Bộ Tài chính giao, Sở Nội vụ tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt phân bổ kinh phí trong phạm vi dự toán được giao và nội dung hướng dẫn của Bộ Nội vụ, đồng thời đảm bảo đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ theo quy định tại điểm b khoản 5 điều 152 Nghị định 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021.

+ Phối hợp Phòng Văn hoá - Xã hội xã, phường, đặc khu lập cập nhật đối tượng tăng, giảm, điều chỉnh trợ cấp ưu đãi hằng tháng, lập danh sách chi trả trợ cấp ưu đãi hằng tháng trước ngày 25 của tháng.

+ Thực hiện công khai dự toán, quyết toán, công khai tình hình thực hiện dự toán hàng quý, 6 tháng, năm của nguồn kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương đảm bảo theo đúng quy định pháp luật.

+ Hằng năm thực hiện công tác kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định.

- Trách nhiệm của Sở Tài chính

+ Phối hợp với Sở Nội và các đơn vị liên quan rà soát, tổng hợp và lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng ở địa phương trong dự toán ngân sách địa phương năm sau, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tài chính, đồng thời gửi Bộ Nội vụ (phần dự toán chi thường xuyên thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, bao gồm dự toán kinh phí chi trả trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng và chi phí quản lý) theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước trước ngày 10 tháng 7 hàng năm.

+ Tham mưu UBND tỉnh phân bổ, giao dự toán hàng năm cho các đơn vị sử dụng ngân sách (cơ quan, đơn vị được giao quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh ) theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước trước ngày 31 tháng 12 năm trước.

+ Thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 và các văn bản có liên quan.

+ Phối hợp với Sở Nội vụ kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

- Kho bạc Nhà nước khu vực XII, các phòng giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước khu vực XII

Hướng dẫn các đơn vị mở tài khoản tại Kho bạc để tiếp nhận, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định hiện hành.

Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí, nguồn tiền mặt cho các đơn vị sử dụng ngân sách, rút dự toán chi thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.

Kho bạc Nhà nước kiểm tra hồ sơ, đối chiếu với dự toán đã giao cho đơn vị và thực hiện thanh toán (hoặc tạm cấp ngân sách quy định tại Điều 53 của Luật Ngân sách nhà nước) theo đề nghị chi của đơn vị sử dụng ngân sách.

Phối hợp với Sở Nội vụ, UBND cấp xã hướng dẫn thu hồi, nộp ngân sách nhà nước theo quy định đối với các khoản trùng lĩnh, trùng cấp, chi sai chế độ.

Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị sử dụng ngân sách trong công tác quản lý và thanh quyết toán nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.

- Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu

+ Chỉ đạo Phòng Văn hoá - Xã hội xã, phường, đặc khu:

Thực hiện công tác quản lý đối tượng, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; xây dựng dự toán kinh phí hằng năm; triển khai thực hiện quyết định giao dự toán ngân sách nhà nước của cấp có thẩm quyền; báo cáo quyết toán đúng thời gian quy định.

Đôn đốc, thực hiện thu hồi các khoản trùng lĩnh, trùng cấp, chi sai chế độ ưu đãi người có công được phát hiện qua Thanh tra, Kiểm toán và Thông báo xét duyệt quyết toán hàng năm; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ và Sở Tài chính về kết quả thực hiện.

+ Chỉ đạo các phòng chuyên môn thuộc cấp xã phê duyệt theo quy định của pháp luật về mua sắm tài sản, trang thiết bị và đầu tư, xây dựng các công trình ghi công liệt sĩ có sử dụng kinh phí từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương trên địa bàn.

+ Thực hiện nhiệm vụ chi cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ từ nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định 128/2025/NĐ-CP. Bố trí, huy động nguồn kinh phí thực hiện công tác cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.

+ Thường xuyên chỉ đạo thực hiện kiểm tra, giám sát công tác quản lý đối tượng, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn; Kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng.

- Phòng Văn hoá - Xã hội thuộc UBND xã, phường, Phòng Kinh tế - Xã hội thuộc đặc khu Cồn Cỏ

+ Quản lý đối tượng, hồ sơ đối tượng; quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng trên địa bàn theo quy định tại điểm d khoản 22 Điều 4 Thông tư số 10/2025/TT-BNV.

Mở tài khoản dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn kinh phí. Mở đầy đủ sổ sách quản lý kinh phí chi trả, lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách và thực hiện thanh quyết toán theo quy định chế độ kế toán hiện hành.

Việc quản lý, sử dụng, hạch toán kế toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về kế toán và các quy định hiện hành có liên quan.

+ Mở sổ theo dõi đối tượng đang hưởng trợ cấp hằng tháng, 1 lần, đối tượng chuyển đi, chuyển đến và quản lý chi tiết từng đối tượng người có công với cách mạng trên địa bàn. Cập nhật đối tượng tăng, giảm, điều chỉnh trợ cấp ưu đãi hằng tháng, lập và in danh sách chi trả trợ cấp ưu đãi hằng tháng (Mẫu C67-HD/LĐTBXH, gồm danh sách chi trả trợ cấp bằng tiền mặt, danh sách chi trả trợ cấp qua tài khoản cá nhân).

Thường xuyên rà soát việc tăng, giảm đối tượng thụ hưởng, các trường hợp chi sai đối tượng, tạm đình chỉ, chấm dứt hưởng hoặc chưa được hưởng chế độ ưu đãi, kịp thời báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

+ Căn cứ vào dự toán được giao, hằng tháng Phòng Văn hoá - Xã hội xã, phường, đặc khu thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện chi trả trợ cấp từ ngày 02 đến ngày 10 hằng tháng, đảm bảo việc thực hiện chi trả “đúng kỳ - đủ số tiền - đến tận tay đối tượng hưởng chế độ, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng”.

Đối với trường hợp người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng đã có tài khoản cá nhân (ATM), đơn vị thực hiện chi trả trực tiếp vào tài khoản của người có công thông qua Kho bạc Nhà nước và tài khoản thanh toán của đơn vị tại các ngân hàng thương mại đảm bảo đầy đủ, kịp thời theo qui định.

Đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng chưa có tài khoản cá nhân, không mở được tài khoản cá nhân (do bất khả kháng), đơn vị tổ chức chi trả trực tiếp hoặc lựa chọn và ký hợp đồng với Tổ chức dịch vụ chi trả theo quy định của pháp luật hiện hành.

Trong thời gian chi trả Phòng Văn hoá - Xã hội xã, phường, đặc khu có trách nhiệm cử người giám sát việc thực hiện chi trả trợ cấp.

+ Thực hiện việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công; nhiệm vụ chi cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ có sử dụng kinh phí từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương theo phân cấp trên địa bàn đảm bảo hiệu quả, đúng chế độ, định mức, theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; pháp luật về đấu thầu, xây dựng; các quy định của pháp luật khác có liên quan và theo phân cấp của cấp có thẩm quyền tại địa phương.

+ Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến lập chi tiết theo từng loại trợ cấp hằng tháng, trợ cấp một lần, chi thực hiện các chế độ, chính sách, chi phí quản lý theo quy định tại Nghị định số 75/2021/NĐ-CP, Nghị định số 55/2023/NĐ-CP, Nghị định số 77/2024/NĐ-CP, khoản 4 Điều 5 và Điều 7 Thông tư số 44/2022/TT-BTC, Thông tư số 95/2025/TT-BTC và các văn bản quy định hiện hành của pháp luật của năm kế hoạch gửi Sở Nội vụ tổng hợp trước ngày 31 tháng 5 hằng năm.

+ Phối hợp với các phòng chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu lập báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng hằng năm tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán ngân sách cấp xã gửi Sở Tài chính tổng hợp, đồng gửi Sở Nội vụ trước ngày 31 tháng 3 năm sau theo khoản 3 Điều 71 Luật ngân sách nhà nước.

+ Thực hiện công khai dự toán, quyết toán, công khai tình hình thực hiện dự toán của nguồn kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương đảm bảo theo đúng quy định pháp luật.

+ Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện thu hồi và nộp ngân sách nhà nước các khoản trợ cấp của các đối tượng hưởng sai chế độ quy định; định kỳ 6 tháng /1 lần tiếp xúc, lập biên bản đối với những trường hợp chưa thu hồi được các khoản trợ cấp, đồng thời báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nội vụ và Sở Tài chính.

+ Tăng cường chi trả không dùng tiền mặt theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Liên hệ người có công đang nhận trợ cấp ưu đãi hằng tháng qua tài khoản cá nhân (ATM) thực hiện ký xác nhận thông tin 01 năm/ 01 đợt vào dịp chi quà Tết nguyên đán.

+ Tuyên truyền, phổ biến kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng về chế độ, chính sách, tiêu chuẩn ưu đãi của người có công với cách mạng theo quy định của Nhà nước; thủ tục, nội dung, quy trình giải quyết chế độ chính sách người có công được hưởng.

- Trung tâm Điều dưỡng người có công:

+ Quản lý đối tượng, quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo chức năng, nhiệm vụ được giao; mở tài khoản dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch để tiếp nhận và quản lý nguồn kinh phí. Mở sổ sách theo dõi đối tượng, kinh phí chi trả, quản lý lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách kế toán và thực hiện thanh quyết toán kinh phí theo chế độ kế toán hiện hành.

+ Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế hoạch gửi về Sở Nội vụ tổng hợp trước ngày 31 tháng 5 hằng năm.

+ Căn cứ dự toán được giao, đơn vị thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước để triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo quy định.

+ Tổng hợp, lập báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng hằng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán ngân sách của Sở Nội vụ trước ngày 31 tháng 3 năm sau.

+ Thực hiện công khai dự toán, quyết toán, công khai tình hình thực hiện dự toán nguồn kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương đảm bảo theo đúng quy định pháp luật.

- Trung tâm Quản lý nghĩa trang Liệt sĩ:

+ Quản lý Nghĩa trang liệt sĩ Quốc gia Trường Sơn, Nghĩa trang liệt sĩ Quốc gia Đường 9; Nghĩa trang liệt sỹ Ba Dốc; quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo chức năng, nhiệm vụ được giao; mở tài khoản dự toán tại Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch để tiếp nhận và quản lý nguồn kinh phí. Mở sổ sách theo dõi kinh phí chi trả, quản lý lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách kế toán và thực hiện thanh quyết toán kinh phí theo chế độ kế toán hiện hành.

+ Lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của năm kế hoạch gửi về Sở Nội vụ tổng hợp trước ngày 31 tháng 5 hằng năm.

+ Căn cứ dự toán được giao, đơn vị thực hiện rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước để triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo quy định.

+ Tổng hợp, lập báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng hằng năm gửi Sở Nội vụ tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán ngân sách của Sở Nội vụ trước ngày 31 tháng 3 năm sau.

+ Thực hiện công khai dự toán, quyết toán, công khai tình hình thực hiện dự toán nguồn kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngân sách trung ương đảm bảo theo đúng quy định pháp luật.

e) Điều 6. Điều khoản thi hành:

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày      tháng      năm 2026.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Tư pháp; Giám đốc Kho bạc Nhà nước khu vực XII; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu; Trưởng phòng Văn hoá - Xã hội xã, phường, đặc khu; Trưởng các phòng nghiệp vụ, phòng giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước khu vực XII; Giám đốc Trung tâm Điều dưỡng người có công; Giám đốc Trung tâm Quản lý nghĩa trang liệt sĩ và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

V. NHỮNG NỘI DUNG BỔ SUNG MỚI SO VỚI DỰ THẢO VĂN BẢN GỬI THẨM ĐỊNH

VI. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN VÀ THỜI GIAN TRÌNH BAN HÀNH

1. Dự kiến nguồn lực

• Về nguồn nhân lực:

Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có tại các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các đơn vị liên quan chủ động bố trí nhân sự thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm bảo đảm việc triển khai thực hiện thống nhất, đúng quy định.

• Về nguồn kinh phí:

Không phát sinh nguồn kinh phí riêng để tổ chức thực hiện Quyết định.

Kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Điều kiện bảo đảm cho việc thi hành văn bản

Sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị, hệ thống công nghệ thông tin hiện có của các cơ quan, đơn vị và địa phương.

Tiếp tục khai thác, sử dụng hiệu quả cơ sở dữ liệu, phần mềm quản lý đối tượng người có công và hệ thống quản lý ngân sách, kế toán, kho bạc nhằm bảo đảm việc quản lý, theo dõi và thanh quyết toán kinh phí được kịp thời, chính xác.Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, đặc biệt là cơ quan tài chính, cơ quan quản lý lĩnh vực người có công, Kho bạc Nhà nước và UBND các cấp trong quá trình triển khai thực hiện.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra nhằm bảo đảm việc quản lý và sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng quy định của pháp luật.

3. Thời gian trình ban hành: Quý II/2026.

Trên đây là Tờ trình về dự thảo Quyết định Phân cấp thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, Sở Nội vụ kính trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

(Xin gửi kèm theo:

- Dự thảo Quyết định của UBND tỉnh Phân cấp thẩm quyền quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

- Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp.

- Bản so sánh dự thảo và lý do đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế.

- Bản rà soát các chủ trương, đường lối của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự thảo.

- Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp.

- Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định của các cơ quan, đơn vị có liên quan)./.