I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ về việc quy định một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh: Cả nước đã thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Trị và tỉnh Quảng Bình hợp nhất thành tỉnh Quảng Trị;

Căn cứ Nghị quyết số 89/2025/NQ-HĐND ngày 25/4/2025 của HĐND tỉnh Quảng Bình Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách để xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sỹ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;

Căn cứ Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND ngày 20/02/2025 của HĐND tỉnh Quảng Trị quy định mức hỗ trợ xây dựng mới nhà ở đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sỹ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;

Căn cứ Công văn số 270/TTg-KGVX ngày 21/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ xóa nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;

Căn cứ Công văn số 431/TTg-KGVX ngày 22/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục chăm lo tốt đời sống người có công;

Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh uỷ tại Công văn số 680- CV/VPTU ngày 25/3/2026 về hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;

Căn cứ Thông báo số 290/TTHĐND-VHXH ngày 02/6/2026 của Thường trực HĐND tỉnh Quảng Trị về việc xây dựng nghị quyết trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo đúng thẩm quyền.

2. Cơ sở thực tiễn

Thực hiện Công văn số 270/TTg-KGVX ngày 21 tháng 3 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ xóa nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; Công văn số 431/TTg-KGVX ngày 22 tháng 4 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục chăm lo tốt đời sống người có công nhân kỷ niệm 51 năm Ngày giải phóng Miền Nam, thống nhất đất nước; Công văn số 2348/MTTW-BTT ngày 17/4/2026 của Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam về việc hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Công văn số 2271/BQP-BCHH ngày 08/4/2026 của Bộ Quốc phòng về việc triển khai hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;

Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh uỷ tại Công văn số 680-CV/VPTU ngày 25/3/2026 về hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Kế hoạch phối hợp số 56/KH-UBND-UBMT ngày 21/5/2026 của UBND và UBMTTQVN tỉnh về triển khai Chương trình “Hỗ trợ xoá nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học” trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;

Căn cứ Công văn 270/TTg-KGVX ngày 21/03/2026 của Thủ tướng Chính phủ, hỗ trợ xóa nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học từ nguồn ủng hộ xóa nhà tạm, nhà dột nát còn lại chưa sử dụng thông qua Quỹ “Vì người nghèo” Trung ương và mức hỗ trợ theo quy định tại văn bản 523/TB-VPCP ngày 16/11/2024[1]. Theo đó: “Thống nhất một mức hỗ trợ nhà ở đối với tất cả các đối tượng (trừ đối tượng hộ thuộc diện bảo trợ xã hội - không có khả năng đối ứng) là 60 triệu đồng/hộ khi xây dựng mới và 30 triệu đồng/hộ khi sửa chữa”.

Ngày 21/5/2026, UBND-UBMTTQVN tỉnh đã ban hành Kế hoạch phối hợp số 56/KH-UBND-UBMT, theo đó đề xuất mức hỗ trợ tương tự mức hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở cho người có công đang thực hiện trên địa bàn tỉnh. Theo Nghị quyết số 89/2025/NQ-HĐND ngày 25/4/2025 của HĐND tỉnh Quảng Bình[2] (Ngoài mức hỗ trợ từ NSTW, hỗ trợ từ ngân sách tỉnh xây dựng mới 20 triệu đồng/căn; hỗ trợ sửa chữa 10 triệu đồng/căn) và Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND ngày 20/02/2025 của HĐND tỉnh Quảng Trị (cũ)[3] (Ngoài mức hỗ trợ từ NSTW hỗ trợ từ ngân sách tỉnh xây dựng mới 40 triệu đồng/căn).

Như vậy để hài hoà chính sách hỗ trợ  xây dựng, sửa chữa nhà ở cho người có công trên địa bàn tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị cũ đã thực hiện theo 02 Nghị quyết nói trên và căn cứ khả năng cân đối ngân sách tỉnh, ngoài nguồn hỗ trợ từ Quỹ “Vì người nghèo” Trung ương, UBND tỉnh tham mưu, đề xuất mức hỗ trợ từ ngân sách tỉnh như sau:

- Xây dựng mới      : 30 triệu đồng/căn.

- Sửa chữa              : 10 triệu đồng/căn.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích ban hành Nghị quyết

Nhằm thể hiện sự quan tâm, chăm lo đến sức khỏe, đời sống và tinh thần của người có công, thân nhân người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là  đối tượng con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ tại Công văn số 270/TTg-KGVX ngày 21 tháng 3 năm 2026 về hỗ trợ xóa nhà tạm, nhà dột nát cho đối tượng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; Công văn số 431/TTgKGVX ngày 22 tháng 4 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục chăm lo tốt đời sống người có công nhân kỷ niệm 51 năm Ngày giải phóng Miền Nam, thống nhất đất nước.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo văn bản

- Tuân thủ Hiến pháp, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Chính phủ và Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản pháp luật có liên quan đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong trong việc triển khai thực hiện.

- Việc xây dựng và ban hành Nghị quyết đảm bảo công khai, minh bạch, phù hợp với tình hình của địa phương.

- Nghị quyết đảm bảo yêu cầu, phù hợp với các quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.

- Bám sát Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020 và các văn bản quy định.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

Dự thảo Nghị quyết do Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ủy ban MTTQVN tỉnh, Sở Tài chính và Sở Tư pháp xây dựng.

Trong quá trình soạn thảo, Sở Nội vụ đã lấy ý kiến Sở Tài chính về dự kiến nguồn lực và các điều kiện đảm bảo. Dự thảo Nghị quyết, Tờ trình, đã được Sở Tư pháp thẩm định đủ điều kiện trình HĐND tỉnh xem xét thông qua. Cơ quan soạn thảo đã tiếp thu đầy đủ các ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp để hoàn chỉnh các văn bản dự thảo.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết này quy định mức hỗ trợ và nguồn kinh phí bổ sung từ ngân sách tỉnh Quảng Trị để thực hiện Chương trình xóa nhà tạm, nhà dột nát.

Đối tượng áp dụng: Đối tượng đang hưởng trợ cấp hàng tháng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, có nhà ở thuộc diện nhà tạm, nhà dột nát theo danh sách phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền.

2. Bố cục của dự thảo Nghị quyết

Dự thảo Quyết nghị gồm 03 Điều.

3. Nội dung cơ bản

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Điều 2. Mức hỗ trợ bổ sung từ ngân sách tỉnh

Điều 3. Tổ chức thực hiện

 (có Dự thảo Nghị quyết kèm theo)

V. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

1. Về dự kiến nguồn lực

          Trên cơ sở báo cáo tổng hợp danh sách đối tượng đang hưởng trợ cấp hàng tháng là con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học tại Công văn số 394/TTr - SNV ngày 29/5/2026 của Sở Nội vụ, dự kiến nguồn kinh phí để thực hiện hỗ trợ cho 361 trường hợp là 23.540 triệu đồng (Trong đó Quỹ “Vì người nghèo” Trung ương: 16.290 triệu đồng; NS tỉnh: 7.250 triệu đồng). Cụ thể như sau:

- Xây mới: 182 trường hợp, với tổng kinh phí là 16.380 triệu đồng. Trong đó:

+ Hỗ trợ từ Quỹ “Vì người nghèo” Trung ương      : 10.920 triệu đồng;

+ Hỗ trợ từ ngân sách tỉnh                                               :   5.460 triệu đồng.

- Sửa chữa: 179 trường hợp, với tổng kinh phí là 7.160 triệu đồng. Trong đó:

+ Hỗ trợ từ Quỹ “Vì người nghèo” Trung ương      :   5.370 triệu đồng;

+ Hỗ trợ từ ngân sách tỉnh                                               :   1.790 triệu đồng.

Nhằm kịp thời cụ thể hóa chính sách, đảm bảo tính hài hòa với các quy định hỗ trợ nhà ở cho người có công trước đây của hai khu vực Quảng Bình và Quảng Trị cũ, việc ban hành một Nghị quyết chuyên đề của HĐND tỉnh để quy định mức chi hỗ trợ bổ sung từ nguồn ngân sách địa phương là hết sức cần thiết.

Nguồn kinh phí thực hiện được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của ngân sách địa phương.

2. Điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Nghị quyết

Sở Tài chính phối hợp với UBMT TQVN tỉnh, Sở Nội vụ các cơ quan liên quan tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết; đảm bảo nguồn kinh phí được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.